埃及迁都:抛弃旧开罗 “绿化新城”全系国运兴衰?

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埃及“新行政首都”(New Administrative Capital,NAC)计划说了好几年,到了近日终于见到眉目。总统府11月3日宣布,当局将于今年12月正式启动迁都程序,各政府部门会开始将办公室迁入当地,预计将历时6个月。埃及迁都,也许是希望让国家能够在国际舞台上,获得更大的关注度,而这一切将寄望于结合“绿化、科技”的崭新城市。

这座新首都,还未有正式改名,所以埃及媒体一般还是以“新行政首都”称呼这座城市。

“新行政首都”位于现有首都开罗(Cairo)以东约45公里。虽然它位于沙漠地区,但埃及政府从一开始计划建设时,经已打算以“智能城市”、“花园城市”的概念打造这一新城市。全市包括交通运输和日常社区设施等,将会以高度物联化、智能化的城市管理系统,协调政府部门区、商业区、外交使馆区之间的功能。

另外,它还会广泛开发绿化带,冀让这座沙漠城市能带给大众焕然一新的感觉,改善外界对埃及的传统固定形象。

“新行政首都”的由来

塞西(Abdel Fattah el-Sisi)政府自2014年上台后,一直希望平息国家在2011年阿拉伯之春后所带来的政治社会动荡局面。塞西相信,国内民众的生活水平与提升国家经济实力及国际声望有密切关系,同时亦牵涉到政权的稳定性。因此,处理埃及国内根深蒂固的首都基建,都市规划落后问题,成为其政府的头等要务。

从公元十世纪开始,扼守尼罗河三角洲地带、养育了千万计沿岸居民,同时亦造就了辉煌埃及文明的旧开罗,一直是伊斯兰世界的古老商贸中心。在阿拉伯帝国最辉煌的时期,法蒂玛、阿尤布、马木留克等历任王朝皆定都于此。

然而,随着现代人口持续增加,城市化发展加速,旧开罗现时成为了“出名”人多车多的拥挤城市。现在整个大开罗都会区(包括开罗省、吉萨省及盖卢比尤省部分地区)容纳了2,200多万人,是全非洲最大的都会区;已登记车辆数目直逼1,100万辆,因此首都的交通干道,经常见到汽车挤拥为患。

早在21世纪初开始,埃及政府便想方设法,冀透过建设新城纾缓开罗市中心的堵塞情况。到了今年底,“新行政首都”终于正式基本完成建设,随时可以启动迁都大计。

埃及政府迁都的最主要目的,就是希望纾缓旧开罗的城市压力。(Getty Images)

新首都的潜在危与机

现时,“新行政首都”很多政府机关大楼经已落成;埃及最大清真寺、可容纳接近17,000人的法塔赫阿利姆清真寺(Al-Fattah Al-Aleem Mosque)亦早于2019年初对外开放,当时已举办了一场颇为瞩目的开幕仪式。

依照建设蓝图,新首都还会继续建造多幢商用摩天大厦及多层公寓,市中央还将会有一条“绿色河流”,以及相当于纽约中央公园两倍面积的绿化带。埃及政府亦计划在新首都兴建全非洲最高的摩天大厦,预计楼高345米,作为未来北非商业中心的地标。

另外,除了准备迁进大部分政府机关外,当局还鼓励各国大使馆进驻,发挥新首都的行政协同能力。目前为止,仍未肯定哪个国家的大使馆会率先进驻这一新首都。

不过,有专家担心,埃及的新首都城市项目或会沦为无人住的“鬼城”。根据计划,当局预计会有许多公务员会在新城工作,因此一开始新城市的房屋需求,预料大多是来自新迁进的公务员家庭。

惟据估算,新城住宅平均呎价达8,000至9,000埃及镑(约3,968至4,464港元)。然而,埃及公务员平均周薪只有约1,000埃及镑(约496港元)。换言之,至少在新城投入运作的早期而言,大部分新迁进的工作人员,也许在“新行政首都”根本买不起楼。

埃及“新行政首都”正在兴建的绿化带中央公园,摄于2017年。(AP)

另一方面,埃及位处欧亚非区域版块的核心地区,掌握苏伊士运河(Suez Canel)这条世界航运生命线,对中东及整个伊斯兰世界的地缘势力版图,都有着无可取替的地位。

因此,尽管“新行政首都”问题多多,它依然是埃及政府在国际舞台借以重拾注目的关键,而其最后发展如何,建设如何,亦将直接关乎到这只“北非雄狮”的未来国运。

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新闻来源:多维新闻网