两岸事两岸毕 干美国底事

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联合国50周年前后,美国亚太副助卿华自强(Rick Waters)、国务卿布林肯(Antony Blinken)及多位重量级参议员,相继批评中国“误用”联合国2758号决议施压联合国阻止台湾参与,然而,台湾方面遗憾的是,美方并不是在联合国大会上正式发言,并非正式挑战2758号决议。不过,可以确定美国将持续利用台湾参与联合国组织议题,与北京展开新一轮外交战与法律战,进而对台湾内部政治与两岸关系投下新的变数。

否认2758决议是刺激北京

联合国大会第2758号决议“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”,承认中华人民共和国政府的代表,是中国在联合国组织的唯一合法代表,这个决议在国际法上解决了中国代表权问题,并在国际社会确立了一个中国架构,除非台湾公投独立并重新申请加入,否则台湾在联合国的命运已确定,这点美国不会不知。

如果要说中共误用2758号决议封杀台湾参与联合国组织,等于否认2758号决议的逻辑一致性。该决议能否如此分开处理不无疑问,也势必挑战一个中国原则的敏感神经,“台湾地位未定论”可能因而重出江湖。

10月25日,习近平出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议并发表重要讲话。图为习近平在联合国大会上的讲话。(AP)

长期以来,美国政学界始终有人主张台湾主权未在《旧金山和约》有定论,美方认知“台湾是中国一部分”,但并未接受。毫无疑问,台湾各界自然乐见美国支持台湾有意义参与联合国组织与活动,但是援引2758号决议,试图重新诠释甚至重提台湾地位未定论恐怕会治丝益棼。因为台湾地位未定论不但会引起台海更大的紧张与猜忌,也影响台湾的宪政秩序。

从特朗普(Donald Trump)时期国会不断提出友台相关法案,拜登(Joe Biden)政府也试图将台美关系与美中关系脱钩,并不断强调保卫台湾的决心。即便白宫否认改变对华政策,但是在国际宣传上有很大的作用。美国重提2758号决议代表美方不无可能利用联合国“会籍普遍化”原则进行国际宣传,塑造国际舆论。而这将是在台湾问题国际化上除了军事以外进一步地展开外交战与法律战,中美双方将会有激烈的攻防。台湾地位未定论死灰复燃,将严重挑战北京红线,对未来中美关系产生不利的影响。

▼联大2758号决议50周年,寻访联合国里的“中国身影”:

对台湾而言,依照现行宪政秩序,中华民国主权涵盖全中国,但“统治权”处于分裂状态,仅及于台澎、金马、南海地区,而不及于中华人民共和国统治地区,并无所谓“台湾地位未定论”问题。由于中华民国退出联合国50年,经过长期的两岸分裂分治、内部政治民主化以及国际空间的备受打压,台湾人民对于一个中国原则的认知产生很大的分歧,但是无论蓝绿对于参与国际社会的渴望是一致的。越是压制贬抑这种渴望,就越是激起台湾人“亚细亚孤儿”的悲情意识与幽怨心理,成为台独意识的深层积淀,成为两岸心灵契合的障碍。

恐再现台湾地位未定论

台湾有参与国际活动的机会并不意味就会走向独立。2005年连战访问大陆与中共领导人共同提出五项愿景,其中包括在九二共识基础上协商台湾参与国际活动问题,马英九执政时期也的确因此有机会参与国际性活动,但是蔡英文政府拒绝接受九二共识,台湾参与国际活动又受到很大限制。由于两岸对于九二共识中“一中各表”的理解有很大的歧见,给了民进党操作空间,破坏台湾人民对九二共识的信赖,并对于创建在九二共识上的国际空间产生不确定感。

▼民进党执政从未忘却“台湾入联”的“美梦”:

北京对此问题采取冷处理态度,大陆国家主席习近平于10月25日在“恢复联合国合法席位50周年”纪念会发表讲话,并未触及2758号决议及台湾国际参与问题,代表北京领导阶层在维持两岸和平统一大方针下,对台态度仍然审慎。两岸不妨从民族利益、中华文化主体以及双方宪政精神出发,冷静思考能否超越近代主权国家西发利亚体系的理论限制,解决台湾人民参与国际活动的需求,促进融合,共创民族复兴。

回到台湾视角,台湾的国际参与问题,最好还是能够重新回到两岸对话的基础之上,在现行的国际体系与现实的政治环境中,寻求解决之道。

(本文经《中时新闻网》授权转载,原文标题为《两岸问题两岸自己解决》

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