韩国与美国的2021年联合军事演习于8月底结束,受新冠肺炎(Covid-19)疫情影响,原本规划于今年演习验证韩国军队指挥韩、美联军完全运用能力因此被推迟到明年。换言之,文在寅上台后念兹在兹收回目前仍由美军掌握的韩国“战时指挥权”,势必从原订的2022年5月再往后推迟。

对韩军来说,收回“战时指挥权”是完整其“军事主权”最后一块拼图。长久以来,论兵员人数、现代化程度、军武自制率等多项指标,台军唯一可以向韩国说嘴的,大概只有自认拥有完整的“军事指挥权”这件事,不过,如今来看,韩军完整其军事主权已是指日可待,台军虽然在名义上不受美军约束、节制,实际上所谓的“自主” 只限于对内宣传,受美国宰制的部分远高于韩国。

何有此叹?台媒《联合报》9月13日报道,旅美的台海军事专家、“台海安全研究中心”主任梅复兴日前发表文章指出,对于功能与台湾自制的雄风二型反舰导弹机动发射型性能、功能重迭的美国制鱼叉岸防飞弹系统,美国国务院核定百套岸防鱼叉系统军售台湾,台湾海军意兴阑珊,加以预算吃紧,暂订将先采购其中32套,预定于并已于6月向美国出具发价意向书,但美国国安会亚太事务协调官坎贝尔(Kurt Campbell)具体要求必须提高岸防鱼叉导弹系统采购优先级,且一次要购足美国同意出售的百套规模。

经《联合报》查证后确认,百套鱼叉系统采购预算已被编入台湾国防部预算,且为一次完成所有鱼叉导弹阵地硬件建设,预算金额由原先估算不到新台币680亿元(新台币1元约合0.23元人民币,以下同)暴增到866亿元。有趣的是,虽然有不具名台“知情立委”抨击美国强迫台湾买单,台湾海军司令部不但没有辩解,反而吁请台湾民众支持,民进党立委蔡适应更出面指称岸防鱼叉有利台湾发展不对称战力,采购有其必要。

必须提醒台湾人民,蔡英文自2016年上任后,“国防自主”即是其用来聚合、团结台湾人民的重要政策,虽然端出匿踪双体导弹巡逻舰、高级教练机等成绩单,并宣称“潜舰国造”已获重大进展。不过,明眼人都知道,台湾自制军备称得上有世界水平只有雄风、天弓、天剑等战术飞弹系列,美国强硬要求购足百套岸防鱼叉系统,排挤预算之外,也严重伤害台湾飞弹自制及进一步研发。

反观韩国,虽然受到《韩国美国共同防御条约》节制致“战时指挥权”仍被驻韩美军司令部握在手上,但除此之外,包括军机、军舰、主战坦克、步兵战斗车、单兵装备自制能力,明显优于台湾,甚至已成为世界排名前10大军事装备输出国家,今年4月发表的KF-21猎鹰式匿踪战机,一问世东南亚诸国就展现高度兴趣;更遑论其XK-2黑豹主战坦克备受世界军武专家肯定,美国及西方各国在发动机、雷达、战车炮、战车引擎等关键零组件提供的协助与技术移转自然居功甚多,韩国甚至还开始推进其轻型航母的自制计划并已提出具体方案。

韩国与日本的“独岛”(日本称“竹岛”)领土争议,成为韩国要求收回“战时指挥权”的原因之一。(AP)

就此来看,虽然蔡英文政府长期称美国是台湾的“坚定盟友”,宣称以国防自主充实自卫能力云云,对照美国给予“真盟国”韩国的种种协助,实质对蔡英文政府的“国防自主”的帮助有限,从此次强硬要求台湾一次购足百套岸防鱼叉系统及台湾始终无法筹获想要的先进战机、军舰,包括空军F-35、F-18或F-16/C、D型、海军神盾舰,更可以看到美国对台湾的处处提防。

更进一步说,美国拒绝售台先进战机、战舰,或可归咎于害怕解放军透过间谍管道或战争方式取得美国技术,却无法解释为何要以百套鱼叉系统排挤台湾以更多自制雄二飞弹进入战斗序列中的企图。“阴谋论”的说,随着台海情势紧张,或许美国的军工企业体认到能够卖过时军备给台湾这头“肥羊”获取暴利的时日已经不多了,因此“能捞就捞”。

蔡英文当地时间9月9日前往宜兰,为有“航母杀手”之称的“塔江舰”主持成军典礼。(吴逸骅/多维新闻)

韩国至今仍未拥有“战时指挥权”,确实与其军队展现的外在能力明显不符,却无损美国对其军工企业的支持,使其国防自主、自制能力列于亚洲前茅;反观台军,虽然形式上美军无法介入台军的指挥体系,但对于台军有自制装备可取代的鱼叉系统,不但无法说不,甚至采取先采购32套的折衷方案,美国还能强硬要求采购要一次到位,连选择军备的自由都不存在。

面对美国如此“霸凌”,台湾海军司令部不敢说不、民进党立委还得编理由缓颊,忘却本身负有“看守人民荷包”重任,就算美国名义上无法指挥台军,但那又何妨?只要能确保蔡英文“被指挥权”就行了。

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