中共中央及国务院先后在9月5日、6日印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》及《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,引发各方关注。中国国务院新闻办公室在9月9日举行新闻发布会,国家发改委、财政部、海关总署等多部门相关负责人介绍横琴、前海开发建设有关情况。

国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮表示,建设横琴粤澳深度合作区、全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放,是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重大举措,有利于提升粤港澳合作水平,把大湾区建设引向深入;有利于丰富“一国两制”实践,支持港澳长期繁荣稳定;有利于进一步深化改革、扩大开放,更好推动国内国际双循环相互促进。

丛亮进一步解释,《横琴方案》立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计。主要内容概括起来为“一条主线、四大定位、三阶段目标、四大任务、若干保障措施”。

一条主线,即促进澳门经济适度多元发展,是推进横琴各项工作的出发点和落脚点。四大定位,即促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。三阶段目标,即分别对应澳门特别行政区政府2024、2029年两个任期时间节点,以及全国2035年现代化建设节点,提出了体制机制、产业发展、公共服务水平等方面的发展目标。四大任务,即发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。若干保障措施,即全面加强合作区党的领导和党的建设、强化法治保障、加大赋权力度、建立健全风险管理机制、加强组织实施等。

至于《前海方案》,丛亮称是聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点,共部署三方面的任务。一是拓展前海合作区发展空间,明确将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里,并按程序将相关支持政策覆盖到扩区后的全部区域,为深港合作提供更为广阔的发展空间。

二是打造全面深化改革创新试验平台,明确在重大改革任务方面先行先试,提出推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新、打造国际一流营商环境、创新合作区治理模式等多项任务。

三是建设高水平对外开放门户枢纽,明确建立健全更高层次的开放型经济新体制,在深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平、高水平参与国际合作等方面提出有力举措。

丛亮表示,下一步将会同有关方面精心组织实施,做好沟通协调和服务工作,把《横琴方案》和《前海方案》提出的各项任务落实到位。

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