台湾国防部于八月底公布2022年度预算计画书,公开预算部份已经全部曝光,根据预算书表示,未来台军将尽速筹购七大项“源头打击”(Counter Strike)武器,其中包括自制、也包括向美国采购。前特朗普政府准售给台湾的所有攻击性武器,几乎都已经列入预算计画,即将开始分年度执行采购,全部攻击性武器、导弹,将在2027年以前全部获得,最晚执行至2030年。

台军2022年度国防预算计画书总结,将在2027年以前筹获七大项“源头攻击”打击武器,要价相当不斐。(Raytheon)

七大项攻击性“源头打击”性导弹武器,包括空军F-16V使用的AGM-88B型高速反辐射导弹(HARM)、AGM-154联合距外械弹(JSOW)和AGM-84H增程型距外陆攻导弹(SLAM-ER)。

台湾海军海锋指挥部使用的陆射型攻船、攻陆导弹,则是价格昂贵的RGM-84L-4 Blk2岸置陆射鱼叉导弹车组,台湾陆军则将尽速采购得ATACMS陆军战术导弹系统,以及与其搭配的发射车HIMARS高机动多管火箭系统。

此外,由台湾国家中山科学研究院(简称:中科院)所推出的雄风2E型巡航导弹(又称:雄升导弹)将进行18年中期寿限性能提升计画,而另一款中科院推出、由IDF战机专用的万剑遥攻导弹也将大量量产,提供台军驻澎湖天驹中队IDF战机,扼守台湾海峡中线的攻击性武器能量。

从上述所有的“源头打击”导弹武器罗列,总共七大项,可视为后蔡英文时代,台湾朝向美国所指导的不对称作战与传统作战战术迈进的强烈意识。美国所称台湾成为“堡垒台湾”(Fortress Taiwan)的“刺猬岛”战略,借着2022年国防预算书的公开部份,已经俨然成形。

以往台湾军方都对此种攻击性武器列装预算,采取机密预算方式供国会审阅,此次则多半公布为公开预算,供台湾社会一般公民解读,台军政治态度已经丕变,此批七大“源头打击”武装的公诸于世,将有助于提升台湾社会对解放军不断缩小台湾军事包围圈时,整个社会保持的信心与士气。

台湾吞下价格高昂的100套岸置鱼叉导弹发射系统,以及400枚导弹,个中有许多必须但是不得已的理由,被戏称为“波音公司最大、最忠诚的国际客户”。(Boeing)

值得注意的则是这批七大项源头打击武器的花费,实在相当惊人。以台湾海军海锋指挥部所采购的100套鱼叉导弹发射车、25套射控雷达车组和400枚鱼叉导弹,总价高达台币866亿134万元(约美金31亿),相当令人咋舌。此案执行年份,从2022年至2030年,分8年执行完毕,已经可以见到台湾国防预算几乎无法吞下这笔交易的窘境。

“台湾真是波音公司(鱼叉导弹生产商)全球最忠实的客户”,一位航太专家说道。他分析,400枚即将被美军与盟军淘汰的RGM-84L-4 Blk2,全部倾销给台湾,个中目的虽有补足中科院自产岸置陆射型雄风2型/3型导弹的产能不足问题,以及应付解放军登陆船团的庞大需求。再者也牵涉到台军采购美军军规GPS加密讯号接收器、以及目标资料库等等的费用,但是整个预算实在太过惊人,全球未见有此种规模的大批量倾销中古武器的军售案模式。

专家建议台湾军方,在吞下高昂价格的岸置鱼叉导弹一案的同时,积极与美方谈判,采购下一代标准的NSM海军打击导弹族系。鱼叉导弹或许在未来战场环境中,已经不再具备绝对性的抗干扰与抗攻击优势。(Raytheon)

他认为,美国海军陆战队正在获得NSM海军打击导弹,用无人导弹车形式做为美军“远征船舰封锁系统”(NMESIS)的重心计画,此计画为美军用全新概念,应对解放军在第一岛链内的“反介入/区域拒止”(A2/AD)能力绝对优势的一个科技性突破。他认为,时代已经进展到此地步,台湾是否需要采购高达400枚极度容易在战时遭受电战干扰失效的上一代导弹?实在需要再加精打细算。

此外,经费预算也相当惊人的,是空军F-16V所使用的三种“源头打击”类的距外攻击导弹。包括高速反辐射导弹、联合距外械弹和增程型距外陆攻导弹三样,总价台币470亿8,073万元(约美金17亿),也需要从2022年至2027年,分5年完成全部导弹的购入。

台空军获美方准售的HARM高速反辐射导弹,已经是即将汰换的旧型,少少50枚聊备一格,并不具备绝对的作战优势,其战场生存能力也将受到考验。(U.S.A.F.)

其中,高速反辐射导弹是美军将退役的AGM-88B型,台湾共获得50枚,价格不便宜。美军目前使用的主力为AGM-88E AARGM先进反辐射导弹,以及各种增程型、抗干扰型,台湾使用者缺乏在现代空中战场的生存能力,极度容易遭受电子干扰,是否能如预想中,可突破解放军防空导弹阵地,直接实施反辐射攻击?令人怀疑。

而与高速反辐射导弹搭配使用者,为联合距外攻击械弹,是一种无动力的远距离滑翔遥攻炸弹,台湾获售的是共56枚AGM-154C,高空射击的遥攻距离最远为130公里,与高速反辐射导弹联合使用,主要目的为打击解放军防空阵地。

但是目前台空军F-16V Blk20缺乏数位化的电子战荚舱系统,故在源头打击战术实施时,是否具备足够生存能力?足以应付解放军防空系统饱和攻击、径自深入源头打击防空导弹阵地?令人怀疑?故美国准售的数量也仅聊备一格,并未有积极培养台军拥有现代化源头打击轰炸能力的企图。

此外,台空军是否采购136枚增程型距外陆攻导弹?目前台湾军事圈有不同说法。因为台防部预算书公开部份,并未详列导弹型号,仅称“F-16型机远距精准武器筹获案”,故也有议论认为,台军一直向美求购射距更远的AGM-158联合空地遥攻导弹(JASSM),射程起码可达370公里,提供台军更安全的“源头打击”环境,比美方批准的增程型距外陆攻导弹最大射程270公里要再有更多优势,但是现任拜登政府是否会准售更具备攻击性的JASSM导弹给台湾?目前变数相当大,且当前西太平洋政治局势一日多变,许多通则都无法推估。

其余的“源头打击”武器方面,台湾自制的雄风2E型巡航导弹,最大射程成谜,从600公里至增程型1,000公里皆有。此次国防预算书所披露的公开部份,是针对已经服役18年的早期型雄风2E巡航导弹,进行中期寿限维持与提升计画,此报告是首度台湾官方证实,雄风2E型巡航导弹,已经在18年前、也就是接近2002至2003年已经通过测试且应急战备服役。

根据推断,服役当时正面临前总统陈水扁的“一边一国论”所引起的台海紧张局势,故有应急战备部署的军事动作。但是目前部署的数量、详细性能皆为机密,此次增列台币总额4,000余万的“雄升导弹18年延寿验证”委制案官泄曝光,象征台湾已经有长达18年的自制战略性武器能力。

值得注意的是,计划书中所列之MQ-9B海上卫士(Sea Guardian)无人机计画,总价台币217亿2,254万元(约美金7.75亿),将在2022年至2025年执行完毕,也是相当庞大的开销。4架无人机加上合成孔径雷达侦巡模组、2套机动遥远距操作箱型车组和2套固定式远距操作车组,单架无人机的获得成本飙高至将近2亿美金的高价,相当让人咋舌,也象征新世代高阶无人机系统要价不斐。

也因为要价过高,国防部计画书中,特别列出MQ-9B无人机具备长滞空、全时段坚侦及“打击能力”,台湾一般媒体将“打击能力”拿来大做文章,谓之台湾军方将为MQ-9B无人机装上雷射导引导弹等攻击性武器。

加上操控、后勤系统和雷达荚舱、单价平均将近美金2亿的MQ-9B无人机采购案,未来极可能成为台湾朝野攻防国防预算的政治焦点。(General Atomics Aeronautical Systems)

事实上,MQ-9B虽为MQ-9A死神(Reaper)无人攻击机性能提升型,故当然有携载雷射导引导弹的能力。但是区区4架低速滞空的无人机,在台湾周边海域上空,与其拿来作为点状攻击机,不如用来传输资讯与侦巡目标参数,故台军并无规划为此机武装,且武装也对台海战局无太大意义。

一般说法,台军未来除了将MQ-9B装上SeaVue合成孔径海上监控雷达模组外,可能也会进一步采购刚刚于2021年开发完成的反潜侦测模组,加强MQ-9B在海面、海底侦监的完整能力,都比为无人机上导弹要来得优先。

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