台外交部长吴钊燮近期频频投书国际媒体,呼吁联合国接纳台湾,这波操作让“台湾入联”议题又有卷土重来之势。值得注意的是,台湾当前内外情势已和陈水扁政府推动“台湾入联公投”有所不同,包括美日支持台湾参与国际事务,以及北京统一的压力,都让民进党的“入联”操作更可能引致台海危机。

台外交部长吴钊燮近日密集投书国际媒体,呼吁“联合国纳入台湾”,此外他也积极呼吁美国等国一同和台湾对抗中国“威权主义”。(Facebook@台湾外交部)

吴钊燮在9月联合国大会开会前密集投书国际媒体,呼吁“联合国纳入台湾”,目前已有美国、加拿大、立陶宛、意大利、韩国、泰国、印尼等地的十多个媒体刊出相关文章。

基本上,吴钊燮投书的论调千篇一律,文中指出联合国及其专门机构在中国施压下,持续援引1971年“联合国大会第2758号决议”,作为排除台湾参与联合国的法律依据,但联大2758号决议仅处理中国在联合国的代表权,只字未提中国所称对台湾拥有主权,也未授权中华人民共和国在联合国体系代表台湾。

文章批评,联合国不当排除台湾,不仅有损多边主义理念,也违反尊重人权及基本自由等联合国成立宗旨,呼吁联合国体系纳入台湾,“现在正是联合国接纳台湾这个可贵伙伴的时刻”。

吴钊燮投书《韩国时报》,呼吁联合国应接纳台湾入会。 (The Korea Times网站截图)

不过,尽管吴钊燮试图否定“联大2758号决议”与台湾的关联,但是衡诸历史,当年此决议的确“驱逐”了蒋介石政府在联合国的代表,并将中国代表权的席位转移给中华人民共和国。吴钊燮否认台湾与此决议有关,等于是否认战后中华民国政府“光复”台湾的事实,与独派长年主张的“台湾地位未定论”相互辉映,这种自我否定的“台独”逻辑不但与法理和现实都不符,恐怕在台湾内部也争取不到国民党和蓝营民众的认同。

更何况,联大2758号决议和一中原则仍是国际社会普遍接受的原则,尽管民进党意图在国际上重新鼓吹“台湾入联”,但这样的大外宣攻势能否改变国际认知,或者其实更多是“出口转内销”的政治内宣,效果都令人存疑。

不过,当前情势也和扁政府2007年推动“台湾入联公投”有所不同。当年,美国和欧盟等国都表态反对台湾入联公投,时任美国国务卿赖斯(Condoleezza Rice)甚至公开批评台湾推动入联公投是挑衅的举动、升高两岸紧张关系,强调美国奉行一中政策、反对台独的立场,隔年民进党举行的入联公投也以票数不足失败告终。

“台湾新宪联合阵线”4月29日在台北举行记者会,诉求台湾加入联合国成为“正常国家”。图中发言者为台总统府资政、台湾制宪基金会董事长辜宽敏。(中央社)

然而,随着近年中美对抗加剧,不论是特朗普(Donald Trump)还是拜登(Joe Biden)执政,都越来越勤于打“台湾牌”,美欧日也表态支持台湾参与世卫大会(WHA)和其他国际组织,日前美国众议院外委会通过的《老鹰法案》(EAGLE Act)的条文中还有“联合国2758号决议文不涉及台湾”和“驻美台北代表处正名为台湾”的文字,未来如获得通过签署,势必将对台海情势投下震撼弹。

此外,蔡英文执政后,台湾内部的“抗中意识”也越来越高涨,长年的“去中国化”教育更让年轻一代倾向认同“台湾”是一个国家。根据台湾制宪基金会8月最新民调,有近77.8%受访者认同制宪让台湾迈向“正常国家”,有83.4%受访者表示支持未来以“台湾”为名参与国际体育赛事,其实都反映多数台湾人在主观上已抛弃一中原则,一旦未来台独派发起正名制宪公投或是入联公投,都可能再掀民意波澜。

民进党或许想借美欧日等国反中的声势,在台湾和国际上重炒“入联”议题,但这一来很难获得多数国家支持;二来对北京而言,这类“玩火”举动已触及一中红线并妨碍统一台湾的进程,很可能作出强烈的反制行动。民进党在赔上台湾的未来前,更应思考如何趋吉避凶,避免“入联”的虚幻目标还未达成,已经先牺牲两岸关系,甚至造成无可挽回的台海危机。

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