美媒 “美国之音”(Voice of America)于8月27日报道,美国智库“芝加哥全球事务委员会”(The Chicago Council on Global Affairs)于当地时间8月26日发布一项调查报告,内容显示,超过半数的美国人支持在中国对台发动攻势时,派遣军队保护台湾,也指出近来美国人对于台湾及其困境的认知有所提高,并对中国威胁台湾一事感到反感。

中美牌桌博弈。(多维新闻)

在这则名为“首次有半数美国人赞成在中国入侵时捍卫台湾”(For First Time, Half of Americans Favor Defending Taiwan If China Invades)的调查报告中,揭示有52%的受访者,赞成美国军队防卫台湾,这是该委员会自1982年提出这项问题以来,最高的支持比例。

该项调查报告还发现,69%的受访者支持美国承认台湾为独立国家,65%支持台湾加入国际组织,57%支持签署美台自由贸易协定,53%支持美国与台湾签署正式盟约,46%支持明确承诺在中国攻台时出兵护台。

德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States,GMF)亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)认为,美国愈来愈意识到台湾及其面临挑战的困境,中国对台湾的军事外交压力,在美国媒体上得到了相当突出的报道,并表示美国人更支持台湾,也更同情台湾的处境,更了解台湾民主的力量。

台军在和光演习期间发射美售台的“爱国者三型”防空导弹。(台湾国防部)

葛来仪也认为,美中关系的影响也是因素之一,她指出中美之间日益激烈的整体竞争,导致更多美国民众对台湾及其未来有更多关注。

该项调查报告也显示,美国的共和党人比民主党或独立人士更支持军事防御台湾,赞成派遣美军协防台湾的共和党人有60%,民主党人为50%,独立人士则是49%。该报告也结论到“虽然很大一部分美国人似乎不熟悉台湾,但如果美国政府改变现有的对台政策,大多数美国人似乎准备好承认台湾独立。”

葛来仪表示惊讶,她认为美国人并不了解这种决定所涉及的所有复杂因素,“如果你问美国人,即使这会导致与中国的全面战争,美国是否应该承认台湾是一个独立国家,你可能会得到不同的回答。”

美国霍夫斯特拉大学(Hofstra University)法学教授古举伦(Julian Ku)在推特(Twitter)上表示“以民意调查作为外交政策的基础是非常不确定的”,尽管他认为美国更多公众支持保卫台湾的趋势是重要的。葛来仪也赞同古举伦,认为“调查结果完全取决于你如何提问”,葛来仪表示,如果在提问时解释清楚承认台湾为独立国家,美国可能会面临哪些潜在风险,人们可能会有不同答案。

葛来仪认为,美国是否将台湾视为盟友的问题也是一样,将盟友定义为与美国有共同利益与价值观,以及是否应当与台湾签订盟约,两者是不同层面的问题,葛来仪猜测“很少有人会选择结盟作为回应,所以提问很重要,我认为美国人对美国在广泛问题上的政策并不了解。”

芝加哥全球事务委员会的问题如此提问:“台湾自1949年以来一直自治,但中国声称台湾是其领土的一部分。美国支持台湾的自治权,不承认中国对台湾的领土主张,您会赞成还是反对美国的以下对台政策?”。选项中,“承认台湾为独立国家”得到69%支持,5%反对;

支持台湾加入像联合国或世界卫生组织这样的国际组织”得到65%的支持,6%反对;“与台湾签署自贸协定”得到57%支持,6%反对;“与台湾正式结盟”得到53%支持,7%反对;

“承诺保卫台湾免遭中国入侵”得到46%支持,12%反对。该调查在7月7日至26日进行,调查2,086名居住于美国50州及哥伦比亚特区的18岁以上成年人,调查误差幅度为正负2.33%。

芝加哥全球事务委员会进行过多次调查,1982年进行调查时,只有19%美国人赞成在中国攻台时捍卫台湾,之后这种情况有逐渐增加的趋势,但葛来仪指出,在特朗普(Donald Trump)政府时期期间这种趋势才真正急遽增加,美国试图以战略竞争为核心,引起美国人注意。该委员会在今年5月的调查显示,40%的美国人支持派遣军队防卫台湾,7月时的调查则上升至52%,两个月的期间,支持美国在中国攻台时防卫台湾的比例增加12%。

该报告还指出,台海不断升温的紧张局势导致美国的政策制定者与政策专家争论,是否应当对台湾做出更正式的防卫承诺,从当前的“战略模糊”转变为“战略清晰”。调查报告结果认为,46%的受访者认为美国应当承诺在中国攻台时保护台湾,但是却也有多达42%的受访者拒绝回应,12%的人则表示反对,显示更多美国人更赞成在台湾问题上维持“战略模糊”,更胜于向“战略清晰”转变。

葛来仪认为,“美国公众舆论也许应该是被考虑的因素,但是不应当成为制定任何政策的决定性因素。归根究底,这项调查结果向我表示,我们需要对美国人进行更多关于此类主题的教育。”

美国从阿富汗撤军以来,北京发出了“今日阿富汗,明日台湾”的宣传,芝加哥全球事务委员会因而进行了这项有关美国对台政策的调查,以反应美国民意,但葛来仪指出“阿富汗与台湾没有任何可比性,美国在20年前进入阿富汗是为了防止该国成为恐怖份子的温床,并且防止恐怖份子再次向美国发动袭击”,而对台湾关系“可以追溯到1945年至1979年间,美国与台湾签订了共同防御条约,台湾是美国第九大贸易伙伴,自从1979年断绝外交关系以来,美国仍与台湾保持非常牢固的关系。”

葛来仪还指出,“美国花费了超过1兆美元,失去两千多人的生命,花费20年的时间与反恐战争作斗争,并试图帮助阿富汗。人们应当得出的结论是,如果美国为阿富汗付出如此多的鲜血和财富,那美国可能会愿意为了保护台湾付出多少鲜血和财富?”

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