前任美国总统特朗普(Donald Trump)为遏制中国通信设备制造商华为,从实体清单到断绝芯片供应,再到拉着盟国搞所谓的“干净网络计划”可谓费尽心思。但在拉拢世界各国放弃华为5G设备上,特朗普从来都是口惠而实不至,不仅让各国自备“干粮”遏制华为,还试图从各国敲诈利益,实际效果并不好。

拜登(Joe Biden)接任美国总统后,就高喊要重新恢复与盟国的关系,要联合欧洲盟国一起遏制中国,一起遏制华为5G技术发展。一改特朗普的动口不让利的方针,意图通过向盟友乃至各国让利的方式,拉拢它们放弃华为5G设备,采用所谓的“可信网络设备”。为拉拢德国,美国甚至放弃制裁德国北溪-2天然气管道项目,为拉拢俄罗斯拜登还与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)举行了会晤。

2021 年 6 月 16 日美国总统拜登(左)与俄罗斯总统普京(右)在瑞士举行美俄峰会,拜登试图以此离间中俄关系但未能得逞。(AP)

据美国《华尔街日报》报道,“美国政府正在加大干预力度,遏制中国在海外市场的5G雄心,向那些愿意不使用中国制造的电信设备的国家提供财政及其他激励”。美国外交部门正在准备培训班和手册,以推动中东欧及其他发展中国家在部署5G网络时排除中国通信设备制造商华为与中兴。

所谓的培训班,即计划在未来几个月至几年内,由美国商务部商法发展项目牵头,为目标国家负责5G网络架设的政要、监管机构和专家提供培训。所谓的手册即培训教材,内容包括“有关英国等美国盟友如何对中国电信设备实施限制的案例研究”。培训的目的是“通过在技术和法律问题上与外国政府直接合作来推动美国的外交政策”。

简单地说就是令各国负责5G的官员了解选择华为与中兴5G设备的技术与法律风险,比如美国会“另眼相待”、威胁国家安全等等。例如,美国就以禁止出售第五代隐身战斗机F-35,威胁中东国家阿拉酋放弃采用华为的5G设备。事实上,包括阿联酋在内的中东地区是华为长期深耕的重点市场,2019年华为与阿联酋迪拜酋长国签署了接近500亿人民币的5G协议。为感谢华为对迪拜酋长国通信的贡献,迪拜国王在华为mate20系列旗舰手机上市时,决定免费在该国地标建筑哈利法塔为Mate20投放价值600万美元的3分钟专属广告,并下令周围所有的楼宇外墙全部黑灯。

在祭出大棒的同时,拜登也掏出了胡萝卜。拜登在不久前结束的七大工业国(G7)领导人峰会上,公布了一项名为“重建更美好世界”的全球基础设施新倡议,以此对标中国的“一带一路”计划。美国国会的一个大规模两党团体正在支持上个月提出的一项法案,该法案将允许中欧和东欧国家接受美国的对外援助,专门用于购买非中国的电信设备。

在此之前,2021年5月东部非洲国家埃塞俄比亚5G牌照竞标中,美国就对中国打出了一次漂亮的反击。在这次竞标中,与中国丝路基金合作参与竞标的南非MTN集团原本势在必得,MTN集团是华为与中兴的长期客户,丝路基金则是中国专责“一带一路”沿线各国基础设施投资的机构,却被由英国跨国电信公司沃达丰截胡,在沃达丰背后则是美国国际发展金融公司,该公司由美国政府资助的机构建立,成立的目的就是“为其它国家提供非中国的低成本融资”。

美国《华尔街日本》在报道这次竞标时,直接使用了《美中科技之争在埃塞俄比亚开辟新战线》的标题,报道也指出沃达丰中标后,未来的埃塞俄比亚5G建设中将使用芬兰诺基亚、爱立信或者韩国三星的5G设备。通过支持通信运营商中标5G牌照,进而变相将中国华为与中兴排挤出第三世界国家通信市场,不得不说是一步好棋,相比动口不让利的特朗普,拜登对于中国乃至华为与中兴确实是劲敌。唯一的问题在于,用美国的资本资助他国公司竞标,采购他国公司的5G设备,一点也不“美国优先”。

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