台湾外交部北美司长徐佑典(左一)、美国参议员苏利文(左二)、美国参议员达克沃斯(左三)、台外交部长吴钊燮(右三)、美国参议员昆斯(右二)及AIT处长郦英杰(右一)于美国军机前合影。 (台湾外交部供图)

美国联邦参议院达克沃斯(Ladda TammyDuckworth)、苏利文(Daniel Scott Sullivan)、昆斯(Christopher Andrew Coons)等3位参议员访问团,6月6日上午搭乘美军C-17运输机飞抵台湾松山机场,台湾外交部长吴钊燮及美国在台协会(AIT)处长郦英杰等人在场接机,吴钊燮击肘致意,表示欢迎。

达克沃斯宣布美国将援赠台湾75万剂新冠肺炎(COVID-19)疫苗,台湾各界包含台湾官方在内纷纷称谢,不少台湾民众在脸书(facebook)挂上大头特效框,写明“台美友好”。日本亦援赠台湾124万剂AZ疫苗,一时纷称“台日友好”。

不过,与台湾得到的美国善意形成对比的是,不久前在美国白宫举行的美韩元首峰会,美国总统拜登(Joe Biden)公开会晤韩国总统文在寅,双方就疫苗供给问题进行商议,而文在寅的目标不光是为韩国取得更多疫苗,另要争取成为亚洲疫苗生产枢纽。文在寅手中的筹码是韩国的半导体。

后续根据媒体披露,文在寅除了取得美国承诺的100万剂疫苗外,拜登亦承诺美方将为55万名韩国官兵接种疫苗,并将推动美国厂商与韩国企业合作增产疫苗。

韩国总统文在寅5月21日访问华盛顿,在白宫出席美国总统拜登向一名朝鲜战争老兵颁发荣誉勋章仪式。 (Reuters)

对此,多维新闻询及台韩同样得到美国援赠,援赠内容丰富度却大不相同,是否某种程度显示台韩在美国心目中的战略地位,还是有点差别?国民党智库国家政策研究基金会、前国民党立委林郁方给出他的分析。

美韩紧密程度大过美台

林郁方认为,最大原因是美国在韩国有驻军(根据2020年8月的公开资料,美军驻韩人数现为26,184人)。美国担心韩国军队把疫情传染给美军,韩国疫情依旧严重,美国给韩国疫苗的数量超过台湾,对美国而言最重要的是“区域优先的伙伴”,包含墨西哥、加拿大、韩国,美国在韩国驻军,韩国当然比台湾重要。

林郁方分析,台湾的重要性确实增加,但是国家利益上上下下,在美国心目中,台湾的地位也是高高低低、可高可低,什么时候高、什么时候低是美国决定,美国要跟台湾断交的时候,台湾对美国不好吗?日本要跟台湾断交的时候,不就是认为中国大陆比台湾重要?全世界多数国家不都这样?国家利益是要对方解释,不是台湾解释,对方的国家利益跟台湾的国家利益不会完全一样,“由美国自行诠释台湾对美国的国家利益多重要”。

林郁方指出,现在对台湾来讲是个不错的时光,自从“中华民国”与美国断交后,因为现在中美对立,台湾的重要性显现出来,不是台湾自己的价值突然增加很多,而是在美国心目中台湾作为棋子的价值提高,决定棋子价值的是棋手(chess player)。台湾要认知到台湾跟美国的利益不是百分百一致的,美国跟英国关系密切,也不见得国家利益完全一样,美国跟以色列也是一样,美国还是会援助加萨走廊,美国要双边押宝。

他说,美国跟中国的关系再坏也有一定程度,美中关系坏到怒目相见、兵戎相向不是美国所要的,台湾不要假设中美关系会无止尽坏下去,一定会有条“止尽的红线”,中美不会跨过那条红线。对台湾来讲,广结善缘的目的是要“左右逢源”,这才是最重要的,台湾跟中共的“微妙关系”,也是这阵子美日要援赠台湾疫苗的关键。

台湾疫情严峻,国民党立委郑正钤(中)6月3日到台湾总统府前拉布条,表达全民要求赶快施打救命疫苗诉求,他说,只要政府迟不进口疫苗,之后还会再发起其他延续性活动。 (中央社)

台湾内部呼声触动美国敏感神经

林郁方认为,台湾内部开始有人呼吁跟中国大陆采购疫苗,如在野党(国民党)、企业界人士或是大陆表示愿意赠送疫苗给台湾,是美国、日本援赠台湾的主因,“这事情再次触动美日的神经,’认为要处理一下’。”

林郁方举例,就像历经李登辉、陈水扁时期都谈不拢的“台日渔业合作协定”,可以在马英九时期谈成功?因为那时两岸关系变好,日本开始冲撞钓鱼岛,但美国告诉日本“妥协吧”,“不要让两岸在钓鱼岛问题联手,这就不好办了”。他又举例,2013年台湾渔船“广大兴号”遭菲律宾海警开枪导致伤亡时,台湾派遣纪德舰越过“暂定执法线”南下菲律宾,菲律宾之所以低头是怕台菲间的争执、冲突会破坏美国的战略构想,美国那时已经开始设法提升台湾地位来对付中国大陆,菲律宾最后答应缉凶、赔偿、道歉,这都有微妙的两岸关系发挥作用。

台陆委会主委邱太三。邱太三刚接任台陆委会主委时,曾说希望两岸关系春暖花开。如今一看,除了两岸关系仅剩残花败柳外,还有可能回到微妙的状态吗?(中央社)

微妙的两岸关系是台湾左右逢源的利器

林郁方提醒,台湾人要了解两岸关系不要去撕破,自有他的价值。他批,民进党是真不知这种微妙关系会带给台湾利益,还是故意装不知道?他认为民进党是故意装不知道,以钓鱼岛问题来说,日本背后的角色是美国,美国的考量当然是两岸关系的变化。

林郁方说,要打到疫苗很简单,蔡英文政府只需要说不反对接受大陆疫苗.美国就可能会援赠台湾更多疫苗,这次拿到美国疫苗,是在野党呼吁开放采购大陆代理的疫苗(上海复星代理的BNT疫苗),让美国有点担心疫苗会不会改变两岸关系,破坏美国战略设计,所以日本给、美国给,蔡英文、邱义仁(前台湾国安高层)怎么样协商都不重要,“重要的是日本真正的老板——美国”。台湾跟中国大陆维持一种“未必友善但是稳定的关系”,就能让双方的微妙关系继续存在,但只要撕破脸,这种微妙关系就不存在。

林郁方认为,微妙的两岸关系才是台湾可以左右逢源的利器。(吴逸骅/多维新闻)

宣称中国无力反击美国疫苗外交战是“想像力丰富”

多维新闻询及美国宣布援赠国际8,000万剂疫苗是否为中美疫苗外交战的前奏?林郁方直说“当然。”

多维新闻又询及,有台湾论者声称中国无力反击美国疫苗外交战,林郁方怎么看待?林郁方称,“唯恐天下不乱,绿过了头,脑袋就混乱,要有冷静的脑袋观察两岸关系跟中美之间的关系。抽离过多的感性,才能冷静计算出国家利益在哪里,政策如何追求国家利益。”(延伸阅读:台学者解读C-17降落台北:驻韩美军“援台演练”

林郁方说,可预见的未来内,中美军事冲突的可能性如果不是零也很接近零,两个核武大国不能在战场见面,中美自己也晓得,彼此了解拥有多少核子武力,中美在外交上一直都在竞争。美国开始针对非洲、中南美洲积极关切,要援赠疫苗给非洲、中南美洲。美国早就忘掉非洲,为什么现在要对非洲关心也对中南美洲关心(捐赠疫苗)? “因为中国大陆在这两个地方活动厉害且大有斩获”。

林郁方分析,中国大陆布局亚、拉(丁美洲)、非,举例而言,即便美国支持台湾以观察员身份参与世界卫生大会(WHA),但真的到了会场正面投票对决,美国拉了日本、欧盟都没有用,票数没有中国大陆手上多。美国是最强大的国家,却在外交上常常代表少数而不是代表多数,尤其看到中国大陆已经接种四亿剂疫苗,援外的疫苗效果成功,虽然有人确诊,但几乎没有重症死亡。

林郁方指出,有亲绿名嘴声称大陆疫苗没有用,塞席尔(Seychelles)疫情严重等,但有西方媒体研究,塞席尔群岛用了大陆疫苗过半、印度疫苗四成多,确实确诊率高,死亡率非常低,降低感染后的伤害,不容易恶化成重症,巴西圣保罗也是同理。

林郁方最后强调,看见中国向外捐赠疫苗,美国心里着急,把多的疫苗拿出来,这就是疫苗外交的较量,说会演变成武力冲突,只能说想像力太丰富,中美如果真的打仗,台湾绝对是战场之一。

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