2021年3月29日,中国外交部长王毅访问阿联酋时,与该国外交部长共同宣布就健康码互认达成原则一致。阿联酋将成为第一个与中国实现健康码互认的国家。

在全球新冠肺炎(COVID-19)疫情仍如烈火燎原般蔓延的形势下,早前外界所设想的一个以中国为中心的“免疫区”,可算是向前迈出了一步。

健康码互认,是中国展望“后疫情时代”的一项对外政策。2020年11月,中国国家主席习近平在二十国集团峰会和亚太经合组织会议等国际场合,提出建立健康码国际互认机制的倡议,目的是构建“健康安全有序”的人员往来新秩序。

这种新的跨国人员交流机制,需要建立在各国健康信息共享,以及有效防控本国疫情的基础之上。习近平在国际场合提出“健康码互认”倡议的底气,正是来自中国正在通过大范围疫苗接种和强力防控措施,成为一个“免疫区”。

据中国卫健委公开信息,自2021年3月24日中国卫健委每日更新新冠疫苗接种情况以来,中国每日新增接种均超300万剂次。截至2021年3月27日24时,中国各地累计报告接种新冠病毒疫苗10,241.7万剂次。

目前中国已有5款疫苗获批了附条件上市或者是获准了紧急使用。得益于该国的庞大工业产能、官方的组织动员,以及全民免费接种疫苗政策,中国有望成为最先实现“群体免疫”的国家之一。

与此同时,中国正在布局“后疫情时代”的内外治理政策。中国在3月初推出了被称为“疫苗护照”的“国际旅游健康证书”,可以凭此实现更顺畅的跨国境人员流动。

中国版“国际旅行健康证明”是一种综合性证明,展示持有人的核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等。健康证明内含加密二维码,以供各国相关部门验真并读取个人相关信息。除电子化展示外,还可以打印生成纸质版。

详尽的个人信息能够提高可信度和安全感,争取到到访国的信任与放行,不过也可能会被视为侵犯“个人隐私”。中国与西方对“安全”、“个人隐私”的重视程度有别,健康码互认机制或许会在西方受到较多抵触。

不过,这种允许相对安全区域和健康人群自由流动的机制,将能够打破疫情发生后全球各国之间的相互隔绝,促进国家间的人员交流,也有利于恢复经济和民生。

中国提出的健康码互认机制,还会促进国家间更深层次的合作。各国政府管理部门将得以共享公民个人信息,包括出行轨迹、身体状况等可能会被视为“个人隐私”的信息。在此基础上,各国将可建立联防联控合作机制,共同应对疫情局部反弹,追溯传播链,以维持健康码互认机制的持续运行。

对于中国而言,健康码互认机制首先将有助于解决2022年2月北京和张家口共同举办冬季奥运会时的外国人入境问题。届时外国运动员、工作人员如何在确保安全的前提下入境,外国观众与旅游者能否入境,都是中方需要面对的迫切问题。

预计2022年冬奥会时,中国国内疫苗接种率将会更为可观。如果奥运会得以安全、顺利举办,将是对中国健康码互认机制,以及中国国内防控疫情成果的公开认可。更进一步,中国有可能在不久的将来打造出一个以其为中心、将疫情屏蔽在外的“免疫区”。

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