拜登于3月26日出席首场总统新闻发布会。(AP)

拜登(Joe Biden)上任之后,并没有开辟新的对华议题,但释放出了拉拢盟友,包围中国的强烈信号。北京大学美国研究中心主任王勇在接受多维新闻专访时分析称,“东升西降”观点的进一步流传,极大刺激了美国的自信。另一方面,拜登政府仍然被特朗普(Donald Trump)时期的对华策略所束缚。此为系列采访第二篇。

多维:在中美会谈之前,美国国务卿和国防部长先与日本举行“2+2会谈”双方在会后发布的声明中点名批评中国,还谈到了南海、东海、香港新疆等问题。此外,同样是在会谈开始前,美国还宣布制裁两名中国的涉港官员,如何理解美国这一系列动作?

王勇:美国在中美会谈前展开的一系列外交活动,召开四方对话、美日、美韩2+2对话,与多个盟友沟通协调的目的是为了制造向中国施压的声势,试图营造一种中国“被孤立”的氛围。美国决心要和中国竞争,防止中国影响力扩大,从所谓实力的地位出发与中国谈判,希望中国能在一些问题上让步,这是会谈前美方的基本设想。

为何美方会有这样的布局,主要有几方面原因:

第一,中国实力和影响力不断增长对美国的霸权地位造成挑战,尤其是在亚太地区。第二,美国当前的国内政治非常脆弱,拜登政府是一个弱势政府,特朗普的支持者可以说至今还不认可大选结果,认为拜登窃取了总统之位,更不用说1月6日,美国国会发生的暴力冲击事件。

两党斗争加剧,拜登政府担心任何对中国的妥协和让步,都会被共和党视作对中国的投降。为了堵住反对派的嘴,拜登政府必须对中国强硬,这是一个非常重要的原因,或许可以解释,为何布林肯宁愿违背基本外交礼仪也要在开场白对中国进行强势表态。

背后原因是因为美国的信心越来越不足,担心中国从此看低了美国,特别是“东升西降”观点的流传,进一步冲击了美国的信心。

拜登在一片狼藉中上任↓

多维:拜登政府上台之后,除了同样对中国强硬之外,没有提出新的对华政策议题。也有观点认为,拜登政府的对华政策被特朗普煽动起来的极右翼和民粹主义绑架了。从拜登政府不断强调对盟友的重视来看,美国似乎正在包围中国的大战略布局,美国正组建一个围堵中国的盟友圈子。拜登实现这一包围圈的可能性多大?

王勇:某种程度上,这种看法是有它的道理。但是也要看到,拜登政府与特朗普政府的诸多区别。特朗普政府是美国共和党右派主导的政府,完全不了解中国,对外政策的思路以地缘政治为出发点。如果特朗普顺利连任,中美发生断交和局部战争的可能性并不低。

因为特朗普政府的目的就是要一场针对中国的新冷战。相对而言,拜登政府同样要与中国竞争,维持美国世界第一的地位,无论哪一位美国总统上台,这一点是肯定的。他们的不同在于,利益基础不同,拜登还是支持多边主义,只不过这个多边主义要以美国作为领导力量。

第二,拜登政府相信中美之间还有很多共同利益,还可以合作,中美关系不是零和游戏。

第三,基本盘不同,拜登政府背后是全球化受益者,包括美国的工商界、华尔街投资界、硅谷高科技企业以及好莱坞梦工厂等群体。这一基本盘,对社会政策和政治制度的看法,相对更开放,不像特朗普那么极端保守。

这些因素决定了拜登政府与特朗普政府的区别。在力量允许的情况下,拜登政府想要推出一个限制中国影响扩大的国际联盟,这个联盟以西式民主、人权等价值观为基础,压制中国。甚至在极端情况下,可以发展成以印太战略为基础的针对中国的亚洲小北约。

但从现实情况来看,拜登这一系列外交战略布局很难实现。首先,中国几乎是所有亚太地区国家的主要贸易伙伴,与此同时,中国也越来越成为它们的主要外资来源,很多国家受益于“一带一路”倡议。它们绝大多数不愿意在中美之间选边站,不愿意接受美国的意识形态化、军事化的国际同盟的设想。

除此之外,美国当前正处于最脆弱的时期,根本没有能力通过各种举措吸引周边国家加入围堵中国的联盟。

布林肯参加北约会议大谈中国威胁↓

多维:基于这一点,你会认为,比起特朗普时期的单打独斗,对华实行脱钩冷战的策略来看,拜登政府以价值观为基础的联盟,对中国的威胁要小一些吗?

王勇:对,相对来说对中国的挑战要小一点,没有那么致命。因为拜登政府之下的中美关系,有妥协合作的空间。我在中国社科院《国际经济评论》杂志年初一期的评估文章中把拜登时期的中美关系形容为,一种相互依赖框架不破裂的中美竞争,它还维持着共同利益。

拜登本人和他的团队也说过,中美完全脱钩并不现实,对美国没有好处,美国的盟友和伙伴也反对。我认为美国清楚的是,追求极端政策的不现实。所以,一方面需要和中国展开竞争,不寻求冲突,更不能使冲突失控,另一方面要在一些领域谋求与中国合作。尽管合作本身也意味着激烈的竞争。

我认为中美在竞争中完全可以找到妥协的余地,完全可以在扩大双方共同利益的基础上发展合作。在意识形态的问题上,中美也可以通过文明和治理体制的对话,加强合作,取长补短。

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