近来台湾蓝绿两大党立委为了是否设立“新冠疫苗采购调阅专案小组”在台立法院闹得不可开交,一方痛批“是在怕什么?”,一方怒怼“是在急什么?”蓝绿双方光是在此案“程序有无瑕疵”的问题上,就足足在议场上吵了五天。

近来蓝绿两大党立委为是否设立“新冠疫苗采购调阅专案小组”闹得不可开交,双方数次在台立法院内发生激烈的口角。(吴逸骅/多维新闻)

由于台防疫部门对于新冠疫苗的采购问题经常是以“涉及合同保密”为由拒答。何以疫苗的价格及供货时程不能说,台防疫指挥官陈时中答称,因药厂担心比价,对生产进度也没把握,因此被列为合约保密事项。若违约台湾恐遭停止或延后供货、甚至是求偿。

国民党立委则是认为其中恐有“猫腻”,因此3月18日于台立法院负责监督卫生部门事务的卫生环境委员会中,趁民进党有四名立委不在场时,联合民众党立委以“突袭”方式提案并通过要设立专案小组,希望能调查疫苗采购过程的疑点,包括各疫苗采购的价格、民进党某派系立委是否曾介入辉瑞(Pfizer)新冠疫苗的采购等。

对此提案,蓝绿两大党立委数度发生激烈的口角和推挤冲突。绿营质疑蓝营违反议事规则,设立专案小组的提案和表决过程有瑕疵,绿营也影射蓝营在台湾尚未完全取得外购疫苗之际,急忙要设立调阅专案小组别有居心,是否要泄漏机密给陆方;蓝营则批绿营采购过程黑箱,涉弊才不敢公开,保密原则藐视国会等。

历经数日的唇枪舌战后,蓝绿朝野党团总算在3月24日中午达成共识,同意设立疫苗采购调阅专案小组照案通过,让战火暂歇。至于小组设立的时间,绿营希望是在取得疫苗后,蓝营则认为绿营在以拖待变,因此关于设立的时间点,恐又将引发另一波战火。

实际上,国际间依循的新冠疫苗采购规则,恐非如蓝营主张和想像的那般“民主”和“公开透明”,并无所谓“世界采行民主制度的国家都公开采购价格”的游戏规则。

举例来说,目前外界所知的辉瑞新冠疫苗售价:“欧盟每剂支付18.9美元,美国每剂支付19.5美元”,此数据并非是由欧盟或美国政府所发布的资讯,而是来自于媒体的揭露。根据《路透社》2020年12月21日报道,此数据来源是“看到一份注明日期为(2020年)11月18日的欧盟内部传阅文件”,并提及“这个价格是保密的”。

此外,亦有比利时内阁官员曾在2020年12月17日晚间于个人推特上公布比利时订购疫苗的价格及欧盟购买的单价,但该贴文很快就被删除。据悉,该官员的举动引来辉瑞药厂的不满。欧委会则表示,药厂的采购合同里包括“价格保密条款,全球范围内的采购合同都遵循这一条款。”

尽管疫苗采购合同受制于商业利益等因素,而有着各式各样的保密条款,但这不代表它就理所当然的该豁免监督、不容置喙。据《法新社》报道,欧洲议会的议员就不断在争取,希望欧盟能提高疫苗采购合同的透明度,让疫苗合同的细节,如价格、法律责任条款及疫苗产地等,可供查阅。

持平而论,疫苗采购“藐视国会”、“欠缺民主监督”的问题,恐是当前各“民主国家”都面临到的一道国际性难题。此涉及国际制药公司商业利益的“黑箱”规则,究竟该如何受到“公评”,虽是国民党自身“始料未及”,想都没想过的问题,却仍是值得人们加以反思。

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