台湾外交部长吴钊燮。 (中央社)

美国共和党籍联邦众议员佩里(Scott Perry)美东时间3月19日提出《台湾升级法案》(Taiwan PLUS Act)草案,倡议在法案生效后5年内,给予台湾比照美国《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)中规范给予“北大西洋公约组织”(NATO)成员国及日本、韩国、澳洲、新西兰及以色列等(NATO+5)盟国军售待遇,以提高对中国大陆的军事威慑能力。

对于佩里提出,形同让台湾成为“北约+”家族第六个成员。台湾外交部长吴钊燮当地时间3月24日在台湾立法院接受媒体采访时表示感谢,但更强调“我们(台湾)对自己的安全有义务,要更加提升自己的国防能量”;台湾外交部发言人欧江安则发表正式声明,除了重申感谢,并称佩里的提案展现对台湾安的高度重视,还说拜登(Joe Biden)政府上任后已多次重申美国对台湾的承诺“坚若盘石”,强调会持续关注法案后续进展,与美国友人保持密切联系,深化台美安全合作。

与先前美国许多蹭热度打“台湾牌”,自提《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act) 、《台北法案》(TAIPEI Act)等“友台法案”的联邦参、众议员相比,吴钊燮与欧江安未如同以往在法案提案后、审查通过、美国总统签署等时间点均表示“欢迎并感谢”,此次对佩里的提案仅“感谢”未“欢迎”,显得克制许多。

美国售台11个高机动性多管火箭系统(HIMARS)M142发射器、64枚陆军战术导弹系统(ATACMS)M57战术飞弹、七辆M1152A1高机动性多功能轮式车辆(HMMWVs)、11支M240B通用机枪、17个国际野战炮兵战术数据系统(IFATDS)等装备。(U.S. ARMY)

蔡英文政府为何未循往例“欢迎”佩里的“友台法案”,原因还是在于法案本身。根据法案内容及佩里本人说法,《Taiwan+》法案除了希望在军售上给予台湾相当于“盟国”待遇至少5年,并希望废除对台售要事前知会美国国会规定,更重要的是,佩里呼吁拜登政府应对北京更加强硬,给予台湾外交承认。

事实上,对于佩里提案倡议在军售台湾部分视同“北约国家”,在台湾并非新论,包括美国国会通过、特朗普(Donald Trump)签署《2020年国防授权法案》生效、批准售台海马斯多管火箭系统、增程视距外空射鱼叉攻舰飞弹等可以直接从台湾攻击大陆沿海的“防卫性”武器,都有台湾国防及军事专家认为美国售台“准攻击性”武器,是将台湾视同北约盟国,享有里程碑式意义。

也就是说,台湾早有亲绿营学者、专家藉美国售台“准攻击性”武器,突破《台湾关系法》与“六项保证”中仅能售台“防卫性”武器,为文宣传台湾已被美国视同“北约+”盟国,对于佩里提出《台湾+》法案将对台军售项目视同“盟国”予以“法制化”,对“提升台湾的国防能量”实在大有帮助,除了感谢,更应欢迎才是。

问题在于,佩里在提案文字中具体要求“将台湾视同一个国家”,接受媒体采访时表示“台湾才是真正的中国”,美国应该给予正式外交承认,如此“友台”,让吴钊燮等人难以表示“欢迎”。

2017年4月12日,特朗普(左)和北约秘书长斯托尔滕贝格在华盛顿白宫举行联合记者会(通过镜子拍摄)。 特朗普1重申美国的北约盟国应提高国防开支,同时表示他不再认为北约“已经过时”。 (新华社)

原因很清楚,一是蔡英文、吴钊夑等人虽然将“台湾从不属于中华人民共和国,未来与发展只有台湾人民有权决定”,实际上他们很清楚,两岸目前处于内战、尚未统一的状态,“欢迎”佩里的提案成真,等同接受藏在其中“将台湾视同一个国家”主张,再者,佩里不知今夕是何夕的“台湾(应该是中华民国)才是真正的中国”,恐怕也并非“辣台派”们心中所愿。

其次,当然是北京完成“中华民族伟大复兴”的决心不容怀疑。亲绿学者专家以美国军售台湾的质量自认已是美国“非北约”盟国也就罢了,但“欢迎”派里推动《台湾+》法案予以“法制化”,只会让两岸情势更加紧张,因误判于台海上空产生冲突的风险更加增加。

更有甚者,不知佩里推动《台湾+》法案将台湾纳为“盟国”真正居心为何?美国前总统特朗普(Doanld Trump)2018年要求欧盟增加国防支出时,曾说出“目的是为了协助欧盟内部比较弱小的国家,购买世界上最好的、美国生产的武器”的真心话。

不过,台湾尚未被美国当成“盟国”,近20年来就已高居美国对外军售国家或地区的前几名,2020年更被美国在台协会(AIT)认证跃居当年第一,蔡政府若再对佩里的提案表示欢迎,恐怕“充实国防实力”以善尽“盟国”责任的庞大支出,就足以拖垮台湾了。

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