2021年中国两会即将开幕,因受新冠肺炎(COVID-19)疫情影响,有消息称,今年中国或将继续放弃制定国内生产总值(GDP)。

2021年1月18日,中国国家统计局发布数据,中国2020年GDP首次突破100万亿元大关。(新华社)

据英国路透社2月23日报道,2020年中国政府工作报告没有提出GDP目标,中国国务院总理李克强指主要是因为全球疫情影响,中国发展面临一些难以预料的影响因素。而中国专家普遍认为,今年疫情冲击经济的影响持续,中国今年可能亦将不设GDP目标。

报道称,中国2020年GDP总量过万亿元人民币,GDP比对上一年增长2.3%,是唯一实现正增长的全球主要经济体;但受疫情冲击经济影响,且中国正在弱化“唯GDP至上”的思想,中国政府或许会参照去年不设GDP目标的做法,设定其它就业、物价等综合指标。虽然中国政府或不设GDP目标,但地方配合自身经济需要,仍需设定GDP目标。

中国全国政协经济委员会副主任刘世锦表示,稳增长是为了稳就业,就业指标也能有效衡量全社会资源利用状态,应以其作为力争达成的目标,并建议采取就业指标打头、GDP收尾的增长指标体系。

中国国家发改委副主任宁吉喆则称,保民生、保就业、脱贫攻坚都要有经济增长支撑,去年报告没有直接提GDP增长目标,但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。

报道指出,中国国家信息中心的一位专家表示,中国政府可以不设全国的GDP增幅,但地方不能不设,一方面是地方经济工作习惯了指标性考核并围绕这一指标来确定其它的经济社会发展目标,另一方面这也是对地方政府工作考核的量化指标,短期内估计很难取消。

因此,尽管学界一直呼吁取消GDP目标的设定,但从中国各地方两会会后发布的数据来看,如北京、上海、广东、辽宁等省市将今年的经济增长目标设定在6%以上;湖北、海南更今年经济增长目标则设定在10%以上。

报道还认为,2020年赤字率设定目标是3.6%以上,在不急转弯的政策框架下,今年如何引导市场预期,或比设定年度的经济发展目标更具挑战性。

报道引述多名中国学者的意见,其中中国务院发展研究中心原副主任王一鸣指,作为“十四五”的开局之年,2021年最重要是保持经济持续健康并稳定复苏,因此政策操作上要“ 精准有效,不急转弯”。

中国全国人大财经委前副主任贺铿则表示,财政赤字视情况可以比上一年小一点,但是不宜小太多,建议赤字率3.5%左右可能比较合适。

中国全国政协经济委员会杨伟民则撰文称,现在地方最关心的政策转弯不是货币政策,而是财政政策;加上地方政府仍需要中央的财政支持,强调在赤字率政策方面要把握好政策力度,让财政和货币政策更精准,减少负面效果。

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