台湾国防部所属智库国防安全研究院(简称:国安院),日前发布“2020中共年报”,将两岸近期冲突的危机性突显出来。但是,国安院所强调的,是两岸将进入“无硝烟战”,也就是在资讯、网路平台上的“认知战”(Cognitive Warfare)将打响,是其一贯主张的“灰色地带冲突”(Grey Zone Conflicts)理论。但是,台国安高层与军方,其实更加重视的是“有硝烟”冲突的可能性。

台军近日加强警戒,陆军坦克部队正在进行高强度战备测考。(台湾国防部提供)

去年底,复数个日本智库、研究者纷纷提出警告,在美国政府交接前后,是两岸冲突的高风险期。而台湾国安高层也依照以往历史经验研判,每当美国政府改朝换代的时刻,北京方面都会用一些军事动作,来试探美国新政府的对中态度以及容忍度。

例如,2001年小布希政府上台,中美发生海南岛撞机事件,中美关系一度紧张,后因911事件、美国战略转向而暂被搁置;2008年,奥巴马政府上台,2009年中国大陆就与菲律宾,针对黄岩岛开始发生对峙,一路发酵至2012年事实上占领黄岩岛为止;2016年特朗普政府上台,中美之间在南海进行了激烈的军事政治博奕,这些冲突历历在目,让人不禁好奇,在拜登政府上台之际,北京将祭出何种策略试探美国底线?

台国安高层有人认为,东沙岛很可能是北京当局测试美国新政府对台政治态度的压力锅。(Facebook @ 我们的岛)

目前,台湾国安高层所研析的“有硝烟”冲突有二种说法,一种说法认为北京当局不会以台湾作为试探美国新政府底线的工具,因为牵涉范围太广、政治军事情结复杂难以善了。这派认为,北京当局试探的地点可能是钓鱼台列岛,甚至是越南、印度方面的主权边境问题,也可能与菲律宾再起冲突。近期中国海警频繁在钓鱼台附近出没,与日本海上保安厅对峙严重,普遍被认为是北京当局想要将日本军力留置在日本周边、不让日本有余裕能力在南海周边帮助欧美军队。

也有一种看法认为,北京当局会选择低度冲突方式,试探台湾问题在美国新政府的底线何在?这一派看法与日本方面的分析吻合,认为危机可能发生在东沙岛上。解放军以闪电战方式占领东沙岛,岛上仅有台湾海巡署官兵和少许海军陆战队,将会很快投降,而后续的换俘问题、政治谈判一旦不甚,将很容易让台湾民进党政府垮台。

东沙岛扼南海出入口,战略地位险要,目前台军派遣陆战队99旅部份官兵,协助海巡署守卫,但是仅配备轻装备,可能不敌解放军民的围攻,将造成严重的军政冲突。(台湾国防部提供)

甚至也有看法认为,北京最冒险、但政治收获也最大的方式,就是突然侵攻澎湖列岛,但是占领澎湖牵涉到平民伤亡与扣押人质问题,政治层面较为复杂,北京方面是否会如此冒进?普遍认为可能性相对较低。但是,台军从去年中开始,加强部署澎湖列岛的军力,是不争事实,且台空军的IDF战机常驻澎湖警戒、成功级巡防舰舰队本部在马公,以及澎湖本岛部署有天弓1/2型防空导弹,也都会造成解放军突袭澎湖的难处。

台湾从去年中就开始加强澎湖列岛的防务,蔡英文还亲自至空军天驹中队视察,象征澎湖战略地位的险要。(陈宗逸/多维新闻)

台国安高层近日判读习近平重提“人类命运共同体”一辞,也有可能是在政治方面,将对民进党政府放软的一点迹象,因为“命运共同体”一辞由民进党大老谢长廷提出,后续受李登辉长期使用,已经成为台湾人相当熟悉的政治语汇。习近平重提此一词汇,受到台湾国安、层峰的相当重视。

此外,由于民进党极可能长期执政,民进党层峰判断,北京当局可能不得不针对此政治现实,采取某种妥协态度。由于国民党再度执政的可能性越来越低,即使能够在2022年地方县市首长大选再度打败民进党、取得相对多数县市版图,但是要在2024年反攻总统大位,如今看来可能性相当低,且国民党的政党满意度,已将被以柯文哲为首的民众党追平,台湾政党版图在2022年至2024年将呈现三分天下、民进党独大的趋势,可能是僵固的政治现实,故北京当局寻求与民进党当局重新对话,也可能是降低两岸进入“有硝烟”冲突的契机。

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