中欧投资协定谈判在冲刺阶段陷入僵局,可持续发展、劳工权益与美国施压等成为主要阻碍因素。而据报道,中国对核能提出更多要求,使中欧谈判更趋复杂化。

2020年 12月21日,中国国务委员兼外长王毅在北京集体会见欧盟及27个成员国驻华使节。(新华社)

中国提一要求引发争议

据德国《经济周刊》(WirtschaftsWoche)杂志12月23日报道,由于中国对核能提出更多要求,中欧投资协定谈判在最后阶段陷入僵局。

核能问题在欧盟国家中存在争议,因为此类投资可能会使敏感的基础设施处于中国的控制之下。

欧盟消息人士称:“中国希望投资欧洲核电站,并在该领域使用中国技术。”

中欧峰会视频会议9月份举行,就签署双边投资协定等问题进行了讨论(点击查看大图):

报道称,在谈判期间,中国曾向欧洲同行表示,中国认为自己在这一领域的技术更先进。

英国路透社指出,随着美国加大与中国的贸易战,中国担心被西方孤立,而布鲁塞尔已经采取措施,更密切地监督中国在欧洲战略性领域的投资。

西方外交官表示,签署中欧投资协定的其它重大症结与可持续发展和中国强迫劳动等人权问题有关。

法国外贸及经济吸引力部长里斯特(Franck Riester)12月23日向媒体表示,就中欧投资协定的谈判问题,“我们没有得到中国关于废除强迫劳动的足够承诺。”

他指出,如果北京在维吾尔族人强迫劳动的问题上没有进展,巴黎不会支持欧盟谈判达成的中欧投资协定。

中欧存在多个明显分歧

法国国际广播电台报道,一位在北京的西方高级外交官说,封存中欧投资协定的最大症结与可持续发展有关,他还指出了欧盟对中国劳工问题的顾虑。

2020年9月14日,中国国家主席习近平在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行会晤,会晤以视频方式举行。(新华社)

据悉,北京尚未批准国际劳工组织八项主要公约中的四项,包括关于强迫劳动和集体谈判权的公约。欧盟表示,在任何贸易协议之前必须批准这些公约。

该驻华外交官称,中方在中欧投资协定谈判中非常雄心勃勃,“他们要求的是不可能的事情,他们要求在能源、水处理、公共事业等对任何他方都不开放的领域,为中国在欧洲的投资开放。”

尽管欧盟谈判代表在自己设定的最后期限(12月31日)之前做出最后努力,对中国谈判代表展开游说,但批评人士表示,中欧投资协定未能充分保护劳工权利,并将关键的投资保护机制排除在下一步谈判之前。

除中欧双方在强制劳工等问题上存在明显分歧,美国的最新反对也为中欧投资协定的前景增加了不确定性。

香港《南华早报》23日报道,中欧投资协定正面临来自欧盟内部及美国当选总统拜登(Joe Biden)团队的反对。

欧盟内部现反对声音

波兰成为首个对欧盟仓促与中国签署“过早”投资协议表示怀疑的欧盟成员国。

波兰外交部长兹比格涅夫·劳(Zbigniew Rau)22日在推特(Twitter)上写道,“欧洲应寻求与中国达成一项公平、互利的全面投资协议。我们需要更多的磋商和透明度,让我们的跨大西洋盟友参与进来。”

德国总理默克尔被视为欧盟方面坚定不移地推进中欧投资协定谈判的首要支柱,图为2018年7月9日,默克尔与到访的中国总理李克强在柏林总理府共同出席中核集团与德国西门子集团的商业合作协议签署仪式。(Getty)

兹比格涅夫·劳写道,“一个好的、平衡的协议总比一个不成熟的协议好。”

12月22日,欧盟27个成员国的代表在布鲁塞尔将中欧投资协定从讨论议程中移出。

22日早些时候,有猜测称,中国副总理刘鹤可能致电欧盟委员会(European Commission)贸易专员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis),敲定长达130页的中欧投资协定的细节,但通话没有进行。

尽管中国谈判代表在电信和电动汽车等领域向欧盟提供了广泛的市场准入,但一些成员国要求欧盟委员会在强迫劳动和投资保护相关问题上从北京方面争取到更多让步。

RCEP的正式签署给美国带来了压力:

据一名欧盟消息人士称,欧盟委员会已被要求从中国政府获得一项“会合条款”,该条款规定,应与中国政府进一步协商一项有关投资保护的争端解决机制。

英国《金融时报》21日发表评论文章称,北京方面已在市场准入方面做出让步,急于达成中欧投资协定。欧盟应该在中欧投资协定上等待时机。

欧盟官员希望利用北京方面的紧迫感。对于欧洲来说,现在应该是加快速度、减少匆忙的时刻。

文章称,中欧投资协定应该会让欧洲企业在中国的日子好过一些,但要创造一个公平的竞争环境,需要做的远不止这些。布鲁塞尔不应仓促达成协议。

中国外交部发言人汪文斌在22日的例行记者会上表示,中欧应当把握好对话合作的主导面和互利共赢的主基调,妥善管控、处理分歧,推动中欧全面战略伙伴关系行稳致远,为世界注入更多的稳定性。中方在中欧关系问题上的立场是明确和一贯的。

汪文斌指出,新疆根本不存在什么“强迫劳动”的问题。有关的说法没有根据,是对新疆和中方的污蔑和抹黑之词。

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