当地时间11月28日,美国在台协会(AIT)台北办事处处长郦英杰(Brent Christensen)在“中华民国国际关系学会年会”致词时,宣称台湾是2020年度美国对外军售最大客户,也称“明年”还有52亿美元的对台军售已通知美国国会,一旦完成后续作业程序,台湾历来对美军购总金额将超过700亿美元。

对此,台国防部11月29日发新闻稿驳斥郦英杰的说法,称“明年并无规划新增对美提出52亿美元之重大军购项目”,只表示还有两项军购未公布,也强调“国军所有对外军事采购预算,均依个案进度,分年编列适足预算,经立法院审议通过后,依核定预算执行相关作业”。显然打脸了郦英杰所称的52亿美元军购案。

美国在台协会(AIT)处长郦英杰称台湾“明年”将对美国采购52亿美元军购,惨遭台国防部打脸。(台湾总统府)

有趣的是,AIT其后也“补充说明”,称美国2020财政年度是从2019年10月起至2020年9月30日止,郦英杰口中的“明年”是从2020年10月1日至2021年9月底。故所,根据已公开的2020财政年度,美行政部门已通知国会的对台军售金额共计118亿美元,而2021年的财政年度,军售案则共计58.1亿美元。但这样的说法并未被台湾政府接受,台媒《中国时报》引述军方官员说,“不论郦英杰是怎么算,国防部没买这么多金额是事实,一定要对外说清楚,而且现正值立法院审国防预算,明年军事投资经费已清楚编列在预算书上”。

且不论一般人是否会使用会计年度来纪年,整起事件看起来,台国防部的驳斥,是蔡英文政府上任以来少有的公开“向美国说不”,也罕见体现出了“自主性”,但是这样的自主性系存在于什么脉络中?又是否可能持续?

从背景来看,此事件是发生在一系列台湾对美外交上的“挫败”后。包含自诩战猫的萧美琴被迫澄清自己的正式官衔是台湾驻美“代表”而非“大使”、美国务次卿克拉奇(Keith Krach)访问台湾,原定的“经济对话”主轴却变成悼念李登辉与所谓的经济“会前会”,而两个月后的实际对话又虚幻到台湾政府必须拿出“事实清单”来强调;还有台外交部长吴钊燮令人诧异地宣布“目前不寻求与美国建立全面外交关系”;以及台方主动公布美海军陆战队来访,后却又与美国一齐“澄清”,称报道与事实不符、乃至近期美国环保署长惠勒(Andrew Wheeler)的“毕业旅行”说不来就不来等等。

其实,2020年台湾对美国最大的让步,堪称是蔡英文主动宣告自2021年起将开放美国含莱克多巴胺猪肉进口台湾,这是陈水扁、马英九无论承受美方多大政治压力都不敢开放的品项,却在蔡英文第二任期开始不久就主动答应。然而,台湾主动的善意并未换得美国相应的对待,美国贸易代表署(USTR)不仅没有正面响应,甚至也在后续的台美经济繁荣伙伴对话缺席,对比台湾花大钱跟美国买武器、还主动片面开放莱猪,美方设定不包含贸易谈判的经济对话议程,简直就是种诈骗行为。

而从美国内部的政局出发,特朗普(Donald Trump)目前看来下台已成定局,其现在的战略更像是要在下台前彻底搅乱全球局势,让拜登(Joe Biden)难以收拾、给拜登难堪。比如美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)挑弄台海局势,就曾让中共官媒“中央广电总台”痛批是“搅屎棍”,甚至,更传出特朗普可能在拜登就职当天宣布参选2024年美国总统大选。

从这些角度来看,也就不难理解为何台国防部会看似“突兀”地驳斥郦英杰,毕竟此前台湾才一边倒向美国,但现在终于发现不论怎么俯首帖耳都无法换来台美自贸协定(BTA),才终于要重新审视战略方向。这看起来是个好消息,但仍必须是整个团队的战略一齐转向,而不是像以往那样,有些部会改了、其他部会却又在扯后腿,这就是蔡英文必须整合的任务了,如果她真的想展现出台湾“自主性”的话。

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