成员含括东盟10国、中国大陆、日、韩、澳、纽的“区域全面经济伙伴协议”(RCEP)于11月15日正式签署,此一自由贸易区涵盖约21亿人口,经济总量达26兆美元,各国国内生产毛额(GDP)的总和更占了全球的3分之1,为当前全球最大的自由贸易协议。然而,此番台湾却未能得其门而入,不但民进党以此调侃国民党“九二共识换不来RCEP”,官方更称目标是加入“跨太平洋伙伴全面进步协议”(CPTPP),但要怎么做,还是维持一贯的含糊不清,令人摸不着头绪。

RCEP的15个成员国于2020年11月15日正式签署,RCEP将成为目前世上最大的自由贸易协议。(新华社)

据台媒“中央社”的报道,RCEP虽由东盟发起,但外界普遍认为中国大陆才是背后的影武者;即便东南亚最大国家、同时也是RCEP原始谈判国的印度在2019年时因担心大陆产品大举进入、以及中印时有摩擦,选择退出RCEP协商,但印度日后仍可以选择再加入。

反观台湾的处境,目前来看就相对尴尬。把时间退回到2014年,马英九即曾多次表示台湾将力争加入RCEP与TPP(CPTPP的前身),以避免台湾在区域经济整合过程当中被边缘化;甚至,到了2016年,蔡英文在其就职典礼上也再次宣示,要推动台湾加入TPP、以及RCEP等区域协议,帮助出口,但4年多过去了,却什么都是一场空。

蔡英文过去也曾表示加入RCEP是台湾的目标之一,但当台湾被拒于门外后,却又说台湾的目标是在更高层次的CPTPP。(台湾总统府供图)

如今RCEP已正式签署,台湾不意外地不在名单内,但令人较为不解的是,明明蔡英文当年上台时也说加入RCEP是台湾的目标,为何当台湾被挡在门外后,又赶紧通过许多媒体与学者对外放话,指称“没加入RCEP虽对台湾有冲击,但影响不大”、“我们的目标是加入CPTPP”,经济部长王美花就说,台湾除了要持续精进产业竞争力、加强产业高值化与拓销,并要持续争取更高水平的CPTPP。

但问题是,加入CPTPP难道是台湾嘴巴说想要就能如愿的吗?翻开CPTPP的成员名单,扣掉特朗普(Donald Trump)上台后退出的美国,尚有日本、加拿大、澳、纽、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利及秘鲁,其中加、澳、纽近期对台湾都相对友善,再加上没有台湾最忌惮的北京,台湾似乎真的有机会一偿夙愿。

然而,在美国退出后主导CPTPP的日本,却反而可能是台湾敲开CPTPP大门的最大阻碍。背后的主因在于,迄今台湾仍是全球唯一全面禁止“福岛核食”的地方。其实,就连中国大陆、香港、韩国等地,对日本核食也已有限度的开放,但台湾依旧以高标准的食安至上、再加上2018年的公投结果也禁止日本核食,使得民进党政府即便想开放,也“绑手绑脚”。

不过,依《公投法》规定,禁止核食公投通过后,2年内不得再提修正案,过了今(2020)年11月24日,2年大限就将届满,再加上此前台湾才刚宣布2021年元旦起开放含瘦肉精之美猪进口台湾,因此是否会为了加入CPTPP向日本示好,也是外界关注的焦点。

以美猪的案例来看,民进党政府以“科学根据”当作理由、昨是今非地接纳了瘦肉精美猪,那么同样以科学、以全世界的现况作为借口开放核食,相信也只是合情合理、理所当然罢了。

瘦肉精美猪入台已成定局,即使在野党与民间团体炮轰也无济于事。(陈卓邦/多维新闻)

然而,台湾也必须顾虑到,开放核食是否就能换来加入CPTPP的入场券?还是只是跟瘦肉精美猪一样,美国虽然跟台湾展开对话,但实际的贸易谈判(台美BTA、FTA等)却依旧遥遥无期?其实,归根究柢,台湾最需要的是“实质回馈”,两岸关系若搞得好,很多事情不过是水到渠成。然而,民进党政府至今仍以为美国对台湾掏心掏肺、又单相思地认为台日友好,若不能认清国际现实,则只会把台湾与国际越推越远、坠入万丈深渊。

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