美国大选即将尘埃落定,特朗普(Donald Trump)没有延续4年前的奇迹。这一大选结果也让特朗普成为20世纪90年代老布什(George Herbert Walker Bush)连任失利以来,第一位无法连任的美国总统。对特朗普中国人有着复杂的情感,舆论场上不少声音希望特朗普能够胜选,理由是他的“疯狂”虽然给中国带来了不少麻烦,但对于中国的崛起和民族复兴有着莫大的助益。那么,过去4年来特朗普给中国带来了什么,改变了什么呢?

随着美国大选的落幕,中美关系会否迎来新的变化始终是外界的主要关注。如无意外,美国现任总统特朗普(Donald Trump)将在2021年1月下旬离开白宫,而回顾四年来他的所做所为,其中无法忽略的一点是,他对于台海局势和美台关系所造成的重大改变。

时间回到2015年11月7日,海峡两岸的领导人习近平和马英九在新加坡进行会面,外界普遍认为这是一个“历史性”的会面,而外界也预估两岸关系将迎来和解、共生、双赢的局面。但没想到在“反服贸”和“太阳花学运”等诸多因素加持下,民进党蔡英文在2016年1月赢得总统大选,使得台湾迎来政党轮替的局面,也为两岸关系带来巨大的变化。蔡英文在5月20日就任时拒谈“九二共识”,直接导致两岸关系急转直下陷入“冰点”。而在2016年美国大选中,共和党特朗普以“黑马”之姿赢得选举后,蔡英文更在12月2日主动致电尚未就任的特朗普,通话历时10多分钟,这个空前绝后的美台关系突破,即刻让中美关系陷入紧张局势。

而回顾特朗普在任的四年期间,他和蔡英文各取所需,的确使得美台关系达到历史最高点,而这可以表现在美国涉台法案、对台军售和高官访台等三个层面。

首先,美国在特朗普担任总统期间通过多项涉台法案,2018年有允许美国高官访台的《台湾旅行法》,2019年5月美国会众议院连续通过两项涉台法案,分别是要求美国对台军售常态化的《2019年台湾保证法》和《重新确认美国对台及对执行与台湾关系法承诺决议案》,2020年则通过《2019年台湾友邦国际保护暨强化倡议法案》,简称为《台北法案》,表达美国支持台湾的对外关系,以及《2020财政年度国防授权法》,要求美国家情报总监(DNI)在台湾大选后45天提交报告,关切北京对台湾大选的“干预”情况。

其次,美台升温不仅表现在美国法案的通过,美国售台武器品质也有不少提升,甚至在2020美国大选前,台湾迎来“攻击性武器”的对台军售案,意图便是要将台湾打造成美国在东亚的战时堡垒。

2019年7月美国批准两项对台军售案,总价值22亿美元,其中包括比较先进的M1A2T坦克108辆和防空导弹等,另外,相对先进的F-16V战机也已获美国批准,计划售台66架,价值80亿美元。而到了2020年10月下旬,美国更是计划对台出售“攻击性武器”,据台湾国防部于2020年10月22日表示,美国政府就“高机动多管火箭系统”等三项共18亿1,130万美金对台军售案,进行“知会国会”程序,可望在1个月后正式生效。

最后,则是美国高官于2020年美国大选前接连访台。美国国务院主管经济成长、能源及环境的次卿克拉奇(Keith Krach)于2020年9月17日率团访问台湾,而这是自1979年美台断交以来,美国访台层级最高的国务院官员。而此前则是美国卫生部长阿扎(Alex Azar II)在2020年8月9日以“防疫外交”的名义访台。而这两次高官访台,都是继2000年时任美国运输部长的史雷特(Rodney Slater),以及2014年时任美国环保署长的麦卡锡(Gina McCarthy)访台后,再度有美国内阁级官员访台。同时也是美国总统特朗普从2018年签署《台湾旅行法》以来,连绩两次有美国部长级官员访台。

而美台关系升温背后则是源于美国与中国大陆对抗加剧的时空背景下,特朗普有意大打台湾牌,才导致美台关系取得历史性的进展。而北京和大陆民众在经历国民党失去政权后,两岸关系被蔡英文单方面破坏的情况下,逐渐意识到“反独促统”的工作不仅只能“操之在己”,同时也是中美大国博弈里不可避免的一环。

换句话说,台湾问题的解决,在背后始终有美国的这双“黑手”存在,因此北京在对台推出“硬得更硬、软得更软”的两手策略(惠台融陆、打击反制)之外,对于美国插手台海局势也势必要有所反制和因对措施,而这是特朗普在位四年内让北京和大陆民众深刻体会的国际现实。

2020年10月23日,中国高调举行抗美援朝70周年纪念大会,中国国家主席习近平在讲话中提到,1950年6月25日,朝鲜内战爆发,美国政府从其全球战略和冷战思维出发,作出武装干涉朝鲜内战的决定,并派遣第七舰队侵入台湾海峡。而这是中共高层演讲中首度提及美军第七舰队阻止两岸统一的历史事实,其对外释放的讯号“不言而喻”。

此外,习近平还提到“我们决不会坐视国家主权、安全、发展利益受损,决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。一旦发生这样的严重情况,中国人民必将予以迎头痛击!”

外界认为这是北京针对台海局势对华盛顿进行喊话,而这也揭示了未来台海局势将成为中美斗争的主要博弈区域。而北京和大陆民众在经过特朗普四年期间所操作的“台湾牌”后,已经不会再天真地相信美国会将台湾“拱手让人”,因此北京坚信解决台湾问题只能“操之在己”,持续推动两岸统一工作。

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