北京时间5月28日,中国人大会议以1票否决,6票弃权,2,878票赞成,通过了“港版国安法”草案。这项法律主要针对四类行为,包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动,以及外部势力干预。

2020年5月24日,一位反对“港版国安法”的香港示威者高举“港独”旗帜。(Reuters)

综合媒体5月28日消息,十三届全国人大三次会议以高票表决通过“港版国安法”。

会议认为,近年来,香港国家安全风险凸显,“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整,一些外国和境外势力公然干预香港事务,利用香港从事危害中国国家安全的活动。

会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定,以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定,全国人民代表大会作出决定。

“决定”正文部分共7条,包括:

1.中国坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针;强调采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

2.中国坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务,采取必要措施予以反制。

3.维护国家主权、统一和领土完整是香港特别行政区的宪制责任;强调香港特别行政区应当尽早完成香港《基本法》规定的维护国家安全立法,香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

4.香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制;中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构,依法履行维护国家安全相关职责。

5.香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区履行维护国家安全职责、开展国家安全教育、依法禁止危害国家安全的行为和活动等情况,定期向中央人民政府提交报告。

6.中国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律,切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。

7.中国人大常委会决定将上述相关法律列入香港《基本法》附件三,由香港特别行政区在当地公布实施。

该“决定”自公布之日起执行。

据悉,为堵塞香港有关国家安全方面的漏洞,北京时间5月21日晚,中国人大第三次会议议程第五条指出,“审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案。”

该议案被指是“港版国安法”。“港版国安法”据称将放在香港《基本法》附件三。

在随后的人大记者会中,中国人大外事委员会主任委员、发言人张业遂就外界关注的“港版国安法”回答了记者问。

张业遂表示,国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港人在内的中国各族人民的根本利益所在。中共十九届四中全会明确提出“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”

他强调,香港是中国不可分离的部分。中国人大根据新的形势和需要,行使宪法赋予的职权,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,坚持和完善“一国两制”制度体系,是完全必要的。

北京时间5月24日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正参加港区代表团全体会议时表示,中共对维护“一国两制”的决心、信心坚定不移,从国家层面立“港区国安法”是中央慎重决策,目的是坚决维护及保障香港根本利益。

会上,香港律师陈曼琪对“港区国安法”提出订明特区法院设立专门的国家安全法庭,有关法官由在外国无居留权的香港特区永久性居民的中国公民担任的建议。

她还提出建议包括,订明法律防范、制止和依法惩治在香港发生的危害国家安全的相关罪行、刑罚及以香港法院作审判机关;订明在香港设立特区维护国家安全委员会,包括香港官方及非官方成员,协助行政长官就特区维护国家安全事务进行决策并负责执行统筹工作;香港特区维护国家安全法的执法机关及工作由特区警务处增设香港国家安全部负责;设立港区人大代表对香港维护国家安全的法律制度和执行机制的监督制度,做法可参考特区政府太平绅士制度。

此外,港区中国人大和政协分别发表声明,表明坚决支持和拥护“港版国安法”草案。

中国人大推动“港版国安法”消息也引发外界聚焦质疑,当地时间5月26日,香港特首林郑月娥会见记者时对有关问题进行释疑。

林郑指,外国政客近日作出不实说法,需予以回应。首先,针对中国人大订立“港版国安法”宪制法律基础不足的质疑,她指,宪制基础是坚实、稳固、不容置疑;此事是从国家层面进行,没有违反《基本法》,而是完善之,这是严格依国家《宪法》、《基本法》。

其次,林郑表示留意到有说法指中共代替香港立国安法,会削弱一国两制的高度自治,指说法罔顾香港和中国的宪制关系,以及国家安全立法是属于中央事权,这点放诸全世界各国都是如此。

林郑指,香港经过23年都无法进行本地立法,在可见的期间都无法做到本地立法,由国家最高机关出手是行使中央权力,和是对香港市民负责任的行为,是任何世界各国通例,外国政府无权干预。

林郑称有声音指,在香港立国安法会影响居民权利自由,削弱香港金融中心地位,她指说法无稽。

此外,香港《南华早报》5月28日引述消息人士称,“港版国安法”将不会把罪犯送往内地审判。

消息人士指出,“港版国安法”将被纳入香港的法律体系,并且设置对犯罪者的保护机制,即他们不会被送往内地审讯。”草案通过后,违法者将在香港面临公开审讯。他们不会越境送往内地进行审判。”

这名消息人士还指出,在无罪审判中,将遵循无罪推定和无合理怀疑的证据等原则。

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